“꽃이 예뻐서”…마약성 양귀비 키우다 입건

60대 여성 "꽃이 예뻐서 계속 길렀다" 주장
경찰 지침 완화… '50주 미만' 땐 즉결심판 회부
즉결심판, 경찰서장 청구로 약식재판 받는 제도