사전투표소 곳곳 혼란…선거 관리 ‘부실 논란’

신원 확인 맡았던 계약직 선거사무원 소행
경찰, 해당 선거사무원 체포해 조사 중
신분증 도용해 대리 투표…1인 1표 원칙 훼손