李 정부 첫 주택공급 대책…공공주도 ‘새판짜기’

2030년까지 수도권 135만 호 착공 추진
직접 시행 나서는 LH…눈덩이 부채·공사비 급등 과제
LTV 40% 강화…서울 상급지 대출 한도 축소